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怀宁县:20条政策“组合拳” 筑牢返贫致贫防线_国内频

发布日期:2020-05-28 04:48   来源:未知   阅读:

为有效解决全县79户226人脱贫监测户和347户1130人边缘户的返贫致贫风险,全面攻克最后贫困堡垒,打赢脱贫攻坚战,怀宁县先后出台了《关于建立“三户一体”防贫机制的实施方案》《关于建立健全防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施方案》,紧紧围绕“扶持谁”“怎么扶”“谁来扶”“如何退”四个方面,制定了20条政策“组合拳”,建立了防止返贫致贫长效机制,切实筑牢返贫致贫防线。

围绕“扶持谁”,明确监测对象

对人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右,以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的脱贫监测户和边缘户进行监测,通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径,由县扶贫办确定监测对象,录入全国扶贫开发信息系统,实行动态管理,全面精准界定帮扶对象。

围绕“怎么扶”,落实帮扶政策

坚持普惠性政策和特惠性政策相结合,按照“缺什么补什么”的要求,通过优先落实普惠性政策、全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题、强化产业帮扶、金融扶持、就业帮扶、医疗保障、兜底保障、保险扶贫、社会帮扶、志智双扶十大方面20条具体措施,为监测对象精准制定“一户一方案、一人一措施”,全面落实各项帮扶政策。

在普惠性政策方面,全面落实各项惠农强农政策。在保障“三保障一安全”方面,开展控辍保学,全面落实教育资助,做到“应助尽助”;确保监测对象全部参加基本医疗保险,做到“不漏一人”;危房改造补助政策统一按照重建2万元/户、修缮加固0.6万元/户的标准执行,做到“应改尽改”;对有意愿安装自来水且具备通自来水条件的边缘户减免初装费,确保饮水安全。

在产业帮扶方面,给予产业发展奖补。

在金融扶持方面,对扶贫小额信贷予以财政贴息。在就业帮扶方面,强化劳动技能培训,多渠道开发生态护林员、护路员、保洁员等公益性岗位。在医疗救助方面,对患大病重病的监测对象全面落实医疗救助和大病救助。在兜底保障方面,全面落实低保、孤儿救助、特困人员救助供养等兜底保障政策。在保险扶贫方面,按80元/人/年的标准购买大病医疗商业补充保险(“1579”政策),按60元/人/年的标准购买小额人身意外保险。

在社会帮扶方面,发挥共青妇等部门优势,积极开展“跟着劳模去扶贫”“巾帼扶贫夜校”等活动,动员社会力量扶贫济困,积极推广腊树镇“尚爱基金”有效做法,探索建立乡村救急救难基金,在志智双扶方面,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,发挥“心连心”扶贫公益超市作用,强化典型宣传,克服“等靠要”,不断激发内生动力。

围绕“谁来扶”,强化联系帮扶

对边缘户全面落实联系帮扶制度,边缘户的帮扶联系人原则上为乡镇领导班子成员、站所负责人或驻点干部,对监测对象特别是边缘户采取“1 1”的帮扶模式,积极推行“县干 乡干”共同帮扶,合力攻坚,原则上县级领导干部、县直帮扶单位负责同志到联系乡镇、帮扶村或帮扶村所在乡镇结对帮扶1户以上监测对象,做到一月一走访,改进帮扶方式,提高帮扶实效。

围绕“如何退”,加强评估销号

加强对监测对象帮扶措施落实情况的跟踪监测和效果评估,及时在全国扶贫开发信息系统中录入帮扶措施。依托安徽省大数据管理平台的脱贫人口分类管理系统、返贫预警监测系统、边缘人口监测管理系统,准确判断返贫和致贫风险是否消除。对通过帮扶救助返贫致贫风险已经消除的脱贫不稳定户和边缘户,采取村级评估研判、乡镇审核把关、县级抽验备案等程序,在安徽省脱贫攻坚大数据管理平台的返贫预警监测系统、边缘人口监测管理系统中进行销号标注,并在全国扶贫开发信息系统中标注后保留信息。

“20条硬核措施的出台,为脱贫监测户和边缘户再加一道防线,特别是进一步填补了边缘户的政策空白,我们在政策上大胆探索创新,就是为了让困难群众尽可能多获一份实惠,防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫,确保全县困难群众同全国、全省人民一道同步进入小康社会。”怀宁县扶贫办主任吴良标说。(程徐春)

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